Ну это крайний случай. А если человек несколько лет был на визитере, работал на ЕС компанию по договору, получал хорошую зарплату и платил налоги все годы, а потом устроился в крупную компанию с bcs статусом то чисто теоретически он ничем не хуже тех кто все время были на рабочей визе. Но согласно разъяснениям больше половины срока должна дать рабочая, да.

Дак в самом законе нигде не зафиксирован срок, сколько человек должен находиться на рабочей визе на момент подачи. На этот счет есть только разъяснения. Если человек удовлетворяет всем критериям в конкретный момент времени - может подаваться. А дадут ли это уже другой вопрос.

Применимость на практике мы узнаем позже.