Кипр затягивает выполнение обязательств перед ЕС: стране могут грозить штрафы 💰

До окончанчания календарного года остаётся чуть более 3 месяцев, а у Кипра остаётся 31 нерешённый вопрос, связанный с выполнением требований ЕС. Часть процедур находится на начальной стадии, другие уже дошли до последнего шага перед передачей дела в Суд ЕС.
Давайте сегодня рассмотрим, какие незакрытые вопросы остались:

• возобновляемая энергетика: Кипр задержал введение правил, призванных ускорить выдачу разрешений на солнечные электростанции, ветропарки, системы хранения энергии и сети для подключения новых объектов (срок для принятия этих мер истёк в июле 2024 г.). Ещё один вопрос касается повышение использования возобновляемой энергии в зданиях, промышленности и транспорте их следовало внедрить до мая 2025 г). Пока разрешительные процедуры затягиваются, а электросети не отвечают потребностям, инвесторы откладывают проекты, а производство электроэнергии из возобновляемых источников идёт медленно

• переработка отходов: в сфере обращения с отходами Кипр не достиг цели по переработке 50% муниципального мусора к 2020 го. Недостаточная сортировка, нехватка подходящей инфраструктуры и сохраняющаяся зависимость от захоронения отходов ведут к росту расходов и соответствующих сборов

• использование водных ресурсов: несмотря на дефицит воды, кипрское законодательство не предусматривает регулярного пересмотра разрешений на её забор и использование. Еврокомиссия считает это нарушением европейских требований. Кипр признал необходимость изменить закон, однако к декабрю 2025 г. поправки ещё не были приняты

• контроль аэропортов: во время проверок в 2020 г. европейские специалисты выявили недостатки в инструкциях по эксплуатации аэропортов Ларнаки и Пафоса. Замечания касались работы спасательных и пожарных служб, а также организации надзора за безопасностью. У Еврокомиссии возникли и вопросы о том, достаточно ли в кипрском департаменте гражданской авиации квалифицированных сотрудников для надлежащего контроля

• кибербезопасность: директиву NIS2 Кипр должен был полностью внедрить к октябрю 2024 г. Она устанавливает требования к кибербезопасности для энергетики, водоснабжения, здравоохранения, транспорта, связи, цифровых и почтовых услуг, государственных органов и ряда других важных отраслей (из-за задержки единая система требований по предотвращению атак, защите информационных систем и уведомлению об инцидентах пока не действует в полном объёме)

• доступность товаров и услуг: Кипр должен был включить его положения в национальное законодательство до 28 июня 2022 г., а с июня 2025 г. соответствующие требования должны были применяться на практике. Они охватывают, среди прочего, телефоны, компьютеры, банковские услуги, электронные книги и средства связи, а также доступ людей с инвалидностью к экстренным вызовам. Еврокомиссия считает, что, несмотря на принятые меры, в кипрском регулировании сохраняются существенные пробелы

• минимальная заработная плата: срок внедрения европейской директивы об адекватной минимальной заработной плате истёк 15 ноября 2024 г. В июле 2026 г. Еврокомиссия сообщила, что Кипр не уведомил её о необходимых национальных мерах

• защита потребителей: один из вопросов касается финансовых услуг, договоры на которые заключаются онлайн или по телефону. Новые правила предусматривают заметную электронную кнопку, позволяющую потребителю отказаться от договора.
ругой вопрос связан с директивой о потребительском кредите, которая ужесточает требования к информированию клиентов и оценке их платёжеспособности. Срок её внедрения истёк в декабре 2025 г., однако Кипр ещё не сообщил о принятии полного комплекса мер

• криптовалюты и обмен налоговой информацией: не завершено внедрение правил DAC8 об автоматическом обмене сведениями, в том числе о криптовалютах и инвестиционных доходах. Согласно публикации, кипрские налоговые органы должны были подготовиться к обмену данными с июня 2025 г. Еврокомиссия предупредила о возможности финансовых санкций.

• борьба с отмыванием денег: в июле 2025 г. Еврокомиссия начала процедуру из-за того, как Кипр внедрил отдельные положения директивы о борьбе с отмыванием денег. Претензии касаются определения преступлений, предусмотренных наказаний и обстоятельств, при которых санкции должны быть строже. Директива также допускает преследование за отмывание средств без предварительного обвинительного приговора по преступлению, от которого эти средства получены. Отдельные замечания вызвало ограничение доступа Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) к банковским сведениям. По кипрским правилам получить их в рамках административного расследования нельзя без обоснованного подозрения в уголовном преступлении. Еврокомиссия полагает, что это мешает расследовать возможные злоупотребления с фондами ЕС

Начало европейской процедуры ещё не означает автоматического штрафа: обычно государству сначала дают 2 месяца на объяснения и исправление нарушения. Если ответ не устраивает Еврокомиссию, она направляет мотивированное заключение, а затем может обратиться в Суд ЕС.
При невыполнении обязанности внедрить директиву Еврокомиссия вправе предложить финансовые санкции уже при первом обращении в Суд. В других случаях вопрос о штрафе, как правило, возникает после судебного решения, если государство его не исполняет.

Для Кипра ориентировочная минимальная сумма, которую Еврокомиссия использует в расчётах на текущий год, составляет 166 000 EUR — это не фиксированный размер штрафа и не его верхний предел (суд может назначить единовременную выплату или ежедневные санкции с учётом тяжести и продолжительности нарушения).
Последствия задержек ощущаются и до возможного судебного решения: в стоимости электричества и обращения с отходами, уровне киберзащиты и доступности прав, уже предусмотренных законодательством ЕС ❗️