Быть просто акционером само по себе не считается занятием коммерческой деятельностью. Но если в компании нет сотрудников, то возникает подозрение что акционер занимается этим сам.

Пассивное владение акциями другой компании, нигде не считается занятием коммерческой деятельностью. Да, миграционная Кипра против того чтобы владели кипрской компанией и были на рабочей BCS визе в другой. Просто потому что физически невозможно проверять не занимается ли такой акционер незаконной трудовой деятельностью, поэтому пошли простым путем и запретили. Хотя и есть исключения, где миграционная это разрешила.