Запугать собаку != подружиться с ней.

Это нужно делать очень-очень часто первое время, а потом время от времени (чтоб не потерять контакт).
Собаки не тупые животные, которые понимают только силу и крики.

Но вам, мне кажется, все равно лучше поговорить с соседями насчет собачки и ограничить доступ к своей территории, если разговоры с хозяевами не помогают.

Скорее она понимает, что вы к ней идете за конфликтом и пытается так "спрятаться" от вас.

Типа "че ты идешь сюда, я не виновата, это мое видотипичное поведение за кошаками бегать" 😄
Но могу ошибаться, там еще куча факторов: хвост, уши, положение тела и тд.