В Питере визы выдают по-другому, как пограничной территории, без обоснования цели и времени поездок. Просто так можно запросить , на будущее. Плата - приходится откатывать ее по вышеописанным правилам.

Есть правила для приграничных территорий - у Польши для Калиниграда Эстония для Пскова

Насколько я знаю финны распространили правило для жителей всего северо-запада.