Подаваться можно только в консульстве к которому относится регион. Иногородние зачастую отправляют через службу доставки свои паспорта/документы (билеты, деньги,страховка...) в консульство. Там их спокойно принимают через курьера и рассматривают. После одобрения звонят вам и вы вызываете опять службу доставки. Курьер забирает и привозит. СДЭК отлично справился с этой работой менее года назад.