Тоже показалось странным. Как я вижу единственно возможное прочтение - дни отсутствия в последний год вычитаются только из «общего стажа» (4/5 лет) и сдвигают подачу не всегда, а только в том случае, если у вас было запланировано впритык 4/5 лет к моменту подачи. И наоборот, не сдвигают, если 4/5 лет уже накопились и вы не подаёте по другой причине (например, как я жду 2 года непрерывно BCS)