Это вилка для установления планки по минимальной зп.
Кривовато написано, но вполне понятно

Это минимум и максимум разных величин.
Возможный минимум по ЗП конкретного сотрудника, претендующего на blue card, ограничен неким максимальным коэффициентом, привязанным к ср.ЗП по стране.
Т.е. речь о том, что власти Кипра не могут поставить минимальную входную планку на уровень 10тыс €, они ограничены максимом в х1.6 к средней ЗП по острову.
Понятнее?

Поправьте себя сами, плиз 🙏
Это минимальная планка по ЗП, сверху нет ограничений. За скобками те, кто ниже этого порога.

Только там ещё и не 3800)
Суммы в законодательстве исходно все gross, об этом тоже здесь уже писали.