на момент (пере)подачи старый ВНЖ еще действовал?

возможно так защищаются о тех, кто подается и потом год тусит в ожидании (или даже получет внж), но так ничего и не переводит в течение года.
ибо условия на подачу легче выполнить, чем на продление