Скорее всего действия чиновника незаконны. Если вам нечего терять, можно попробовать написать жалобу начальству. Я несколько раз решал свои проблемы таким образом. Например, несколько лет назад мне в налоговой отказались выдать TIC потребовав подтверждение наличия у меня налогооблагаемых доходов (со слов чиновницы выдача TIC стоит 500 евро и нечего просто так здесь ходить). После жалобы все мигом выдали.