Потому что вы по идее должны были наперед прикинуть, сколько за год выйдет. Но даже если тут можно усомниться, то вот, про ваш случай, такая формулировка
No registration threshold exists for the provision of intra-community supplies of services.
То есть, вне зависимости от предполагаемой суммы, если предоставляете услуги по ЕС, регистрация обязательна