Во-первых, принимать его, как и любой законопроект в ЕК/ЕП могут 10 лет без особой воли и драйвера. Нет никаких граничных сроков. Прямо сейчас его второй год обсуждают. Просто обсуждают.
Затем, даже если его примут в конечном итоге, там что-то вроде двух лет стандартно на имплементацию в местное законодательство каждой страны ЕС. Это не значит, что нельзя тянуть больше.
В целом инициатива хорошая - но получить ПМЖ в любой стране ЕС будет быстрее с сегодняшнего дня, чем ее дождаться.