Скорее есть договоренность между странами участниками об отсутствии необходимости контроля. Тем не менее каждая оставляет за собой право его проводить по мере желания. У меня в автобусе между Литвой и Латвией как то проверяли . А в аэропортах так регулярно при посадке бывает смотрят