На основании своей internal policy. Это формально. Неформально это просто еще один быстрый способ срубить дополнительную комиссию.

Не устраивает, ищите другие пути, только как правило, их нет. Единственное, можно в теории попробовать поделить эту комиссию с получателем средств (застройщиком), но тоже сомневаюсь, что они на такое пойдут.