Потому что рассмотрение ПМЖ может занять гораздо больше времени чем ВНЖ и получилась бы лазейка как легально жить на острове. 6.2 это просто доп вариант для инвесторов сделали, правила для нее менять не стали.

Время такое, раньше 6.2 очень быстро рассматривали, а теперь не справляются с потоком.

это другое (с)