Мне удавалось договориться и подать заявление на ребёнка, и забрать без ребёнка. Консулу лично показывал по видеосвязи, чтобы сверил с фотографиями и дал ок. Но это исключение, не факт, что получится. В правилах везде написано, что только в присутствии ребёнка.