на семью как-раз мог один человек подавать

у меня сестра с мужем и детьми в прошлом году подавались, муж за всех подал, никаких доверенностей точно не было, только св-во о браке. Они вообще все вместе пришли, но увидели очередь и сестра с детьми ушла.