там обсуждали, что у людей конкретная ситуация, когда внутренний паспорт обязательно нужен. загран просрочен и необходимо подтвердить гражданство РФ было. что и сделано внутренним паспортом.
а так необязательно предоставлять внутренний паспорт, только при наличии и при желании. выше собственно это и писали.