речь про другой титул, скорее всего в вашем случае это дом на ранее неразделенном участке, так вот чтобы вам получить разрешение надо застройщику получить раздельный титул (не на ваше имя)

в таком случае ничего не мешало вам обратиться за (не предварительным, а обычным) разрешением к совету министров