Резидент и не резидент, могут быть разные. Есть налоговые, есть валютные, а есть просто резиденты. Человек с российским гражданством может быть налоговым не резидентом, может быть валютным, но не резидентом просто вроде как быть не может. Это иностранные граждане. В письме минфина речь идет о просто не резидентах - иностранных гражданах.