Речь в документе об иностранных гражданах. Граждане России (вне зависимости от их места жительства) обязательно должны иметь российские ВУ на территории России. Именно так трактуют все госстркутуры данный документ

Т. Е вместе в иностранным ВУ, должен быть иностранный паспорт.

Через госуслуги записываешься, через час выходишь с новыми правами.

Так они для РФ и нужны же? Вне РФ и кипрское ВУ годится