Моя тетя работала в пекарне и им разрешали брать домой только один любой хлеб который остался. Остальное на выброс. На ее вопрос почему нельзя отдать другим людям? ответ был такой: если начать раздавать другим то никто в итоге не будет ходить к ним за хлебом. будут ждать бесплатного.
Я знаю про ларнаку только. там есть некий "центр помощи" где бесплатно раздают готовую еду, а также продовольственные наборы в виде макарон, круп и тд. По каким критериям и правилам работают я не знаю