а вы в полицию обращались или в animal полицию? просто за свободный выгул их по идее оштрафовать должны и еще проверить документы
можно заснять на видео этот свободный выгул и написать на почту еще как вариант им же, они должны будут отреагировать

или все это уже было пройдено и результатов ноль?