Жалоба в вет департамент,в полицию по делам животных.
У собаки должен быть чип,паспорт, прививки,лицензия на содержание должна быть у хозяина и уплата налогов.
Это ваше основание для жалобы,помимо нарушен й содержания.
Если хозяину соба а не нужна,то пусть даёт письменный и подписанный им отказ от собаки.

Либо отправляется в муниципальный приют,либо вы находите собаке место- Фостер,приют частный

Так всегда есть пути "не навредить".
Условия жизни собаки сейчас говно. Забрать и дать ей шанс на хорошую жизнь можно? Да! Вариант что кто-то возьмёт песеля на домашний Фостер рабочий.