Насколько знаю нет ограничений где именно им делать вольер если это их территория, не общая.
Но вы можете сообщить в вет службу и/ или спец. отдел полиции если они нарушают закон о содержании собак. Например, если держат в клетке, на привязи, если действительно не убирают, если у животного нет доступа к воде/еде и т.п .