Я не знаю про другой "зарубеж", возможно где-то иначе разрешают, вроде в какие-то страны до сих пор без чипов можно, но есть ввозные правила ЕС. Они таковы, что все, что было до чипа не считается, потому что нет подтверждения, что привику ставили именно этому животному. Все.
Сначала чип, потом остальное.