Самое главное для любого владельца - этот зарегистрировать чип на свое имя и ввести все актуальные местные данные. Это самый надёжный способ найти собаку, если вдруг потеряется. А чип без уплаты налога не зарегистрируют.
Ну и помимо этого - налог этот позволяет создавать больше инфраструктуры для животных.

Регистрируют, но очень вряд ли кто-то будет проверять чип у кота.. с котами самое надёжное - кулоны с телефоном на ошейнике.

Ну тут дело не в том, что котов ущемляют как-то, просто из-за огромного количества котов на улице очень маленькие шансы, что кто-то будет у найденного кота проверять чип.