Я не думаю что такие законы помешают Маску развернуть Starlink в РФ. В том смысле что даже без подобного закона, чисто из технических соображений трафик от/к российским абонентам все-равно шёл бы через наземные станции на территории РФ, а значит через условный СОРМ.
Плюс, как я вычитал вчера, starlink-овская антенна все-таки привязана к месту. Точнее к конкретной «соте» (по аналогии с мобильной связью) и роуминга между сотами пока нет. Соты могут быть большими или маленькими, но двигать антенну можно только в рамках своей соты. Они опять же объясняют это технической необходимостью, а не умышленным гео-фенсингом.