а если нет прописки? Тогда куда подавать?

в подвалы лубянки? :)

Где-то мне попадалось определение "постоянного проживания за границей". Имелось ввиду, что человек выписался из РФ, взял листок убытия и встал на консульский учет.

да к чему эта бюрократия, все равно на лубянке закончится )))